10 июня 2015 г. в Женеве состоялся семинар о реализации Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах в странах-членах Пакта, в особенности гарантированных Пактом права на образование, здравоохранение и социальную защиту. 

Источник фото: отчет OIDEL о проведенном семинаре, личный архив автора

Семинар был организован неправительственной организацией OIDEL, которая является независимой платформой для правозащитных объединений, работающих в сфере права на образование. 

Семинар проведен во Дворце Наций ООН при поддержке Постоянного представительства Португалии при ООН, Специального докладчика по праву на образование, Университета Женевы, Центра международного права университета Манчестера, Университетского колледжа Анри Дюна.

Участвовали 17 постоянных представительств при ООН, 15 представителей неправительственных организаций и университетов из разных стран. 

Поводом для проведения семинара послужила Резолюция 28/12 Совета по правам человека, в которой "подчеркивается важность эффективных средств правовой защиты в случае нарушения экономических и социальных прав, и отмечаются положительные меры, принятые для облегчения доступа к процедурам подачи жалоб и судебной защите на внутригосударственном уровне  (п. 9), а также приветствуются законодательные и судебные меры, предпринятые на национальном уровне для реализации Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (п. 10). На основании сравнительного подхода, в ходе семинара проведено исследование исследования законодательной и судеюной практики различных стран и регионов в части реализации Пакта. 

Представитель ФЦОЗ, Мария Смирнова, выступила с сообщением о степени судебной защиты права на образование в России, привела примеры из судебной практики, свидетельствующие об учащении цитирования судами международного права, в том числе при решении дел, связанных с реализацией экономических и социальных прав, что приводит к повышению степени их защищенности за счет внедрения международных принципов.  

С полным текстом отчета о проведенном мероприятии на английском языке можно ознакомиться ниже. 

Ежегодный отчет Специального докладчика ООН по праву на образование Кишора Сингха: защита права на образование от коммерциализации

Источник: УВКПЧ  

Отчет представлен на рассмотрение 29-й сессии Совета ООН по правам человека

Номер документа A/HRC/29/30

Настоящий Доклад представлен в соответствии с резолюциями Совета по правам человека 17/3, 23/4 и 26/27. Специальный докладчик с обеспокоенностью смотрит на быстрый рост числа частных провайдеров образования и на результаты коммерциализации образования. 

В Докладе рассмотрены негативные последствия коммерциализации для реализации норм и принципов, лежащих в основе правовой базы права на образование, установленной международными соглашениями в области прав человека. 

В Докладе также анализируется, как приватизация отражается на реализации принципа социальной справедливости и равенства и исследуются законы об образовании и сложившаяся правоприменительная практика, связанная с приватизацией в сфере образования. 

Наконец, предлагается набор рекомендаций по разработке эффективных нормативных моделей управления частными организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и защиты образования как общественного блага.

В настоящее время доступен только текст на английском языке, см. ниже. Как только будет опубликован официальный перевод доклада на русский язык, эта страница будет обновлена. 

Резолюция о праве на образование, одобренная на 29-й регулярной сессии Совета ООН по правам человека (15 июня - 3 июля 2015 года)

Источник: УВКПЧ
Временный номер проекта резолюции: A/HRC/29/L.14/Rev.1

Право на образование

Всемирный форум по образованию прошел 19-22 мая 2015 года в г. Инчхон, Республика Корея

Форум был посвящен разработке глобальной стратегии развития образования на период до 2030 года.

Форум был организован ЮНЕСКО в сотрудничестве с Детским фондом ООН, Всемирным банком, Фондом ООН в области народонаселения, Программой развития ООН, структурой "ООН-женщины" и Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев.

В результате дискуссий, состоявшихся в ходе проведения форума, была принята Декларация "Образование 2030: обеспечение всеохватного и справедливого качественного образования и обучения на протяжении всей жизни для всех".

Основной приоритет новой стратегии, как следует из Декларации: изменений условий жизни через образование, признание роли образования как основной движущей силы личностного роста и развития в целом. В Декларации подтверждается, что образование - общественное благо, фундаментальное право личности, гарантия и основа реализации иных прав человека, а также признается роль образования в достижении мира и согласия между народами, ликвидации безработицы и бедности. 

Практической целью государств-участников Форума, является установление гарантий 12-летнего бесплатного образования, финансируемого за счет бюджетных средств, обеспечивающего равный доступ и надлежащее качество обучение. Как минимум 9 лет из этого срока относится к периоду обязательного образования, а также как минимум один год бесплатного дошкольного образования, направленного на общее развитие ребенка, должен быть доступен всем детям. 

В Декларации особое внимание уделяется проблемам трудных подростков и необходимости обеспечить им доступ к школьным занятиям, а также вопросам ликвидации всех форм дискриминации в образовании, в том числе по признаку пола. Только последовательное проведение сбалансированной гендерной политики в образовании позволит обеспечить полное включение всех детей в процесс обучения. 

Декларация содержит упоминания и других наиболее важных проблем в образовании во всем мире. 

В рамках Форума прошла встреча более чем 150 неправительственных организаций, работающих в сфере образования по всему миру. Участники встречи договорились предпринять все усилия для укрепления гражданского общества как ключевого партнера государства в процессе разработки и принятия правовых и политических решений, направленных на достижение образования для всех на основе равенства возможностей и обучения на протяжении всей жизни. 

По результатам Форума ожидается публикация исследовательских материалов, в том числе на русском языке.

32-й выпуск Вестника образования Совета Европы (зима 2013-2014)

Вестник образования Совета Европы - источник систематизированной информации об основных направлениях работы Совета Европы в сфере образования. В последнем на сегодняшний день выпуске (32-й выпуск) содержится обзор текущих проектов Совета и направлений развития Департамента образования.

В данном выпуске Руководитель Департамента Щур Берган (Sjur Bergan) рассуждает о вопросах целеполагания в образовании, приводит примеры из недавней Рекомендации Совета Министров (2012)13 об обеспечении качественного образования.

Специалист Департамента Юлия Перерва (Yulia Pererva) рассказывает о проекте Совета Европы "Образование в области демократии и прав человека", его основных достижениях и целях на предстоящий период.

Для специалистов, работающих в сфере высшего образования и интересующихся политикой Совета Европы в данном направлении, будет интересна статья Жана-Филипа Рестоё (Jean-Philippe Restoueix) о переосмыслении роли университета в современном мире и о том, как работа Совета влияет на этот процесс.

Также в выпуске содержатся материалы о роли языка в обеспечении качественного образования на основе принципов инклюзивности, о преподавании истории с позиций примирения, толератности и выработки подходов к созданию культуры сотрудничества, о проектах Совета Европы, направленных на преодоление расовой, культурной, этнической ненависти, об итогах пятилетней работы Европейского центра современных языков (г. Граз, Австрия), Программы подготовки учителей (Программа Песталоцци), а также о работе Европейского ресурсного центра межкультурного взаимодействия, прав человека и демократической гражданственности (The European Wergeland Centre) в городе Осло, Норвегия.

Если работа вашей организации связана с международным сотрудничеством в сфере образования или с внедрением европейских подходов к организации образовательной деятельности, данный выпуск Вестника может оказаться полезным.

Ознакомиться с предыдущими выпусками и подписаться на следующие выпуски можно на сайте Совета Европы, там же можно заказать издания Совета, посвященные тематике права на образование. 

28-я сессия Совета ООН по правам человека (2-27 марта 2015 г.)

Со 2 по 27 марта в Женеве проходит 28-я регулярная сессия Совета ООН по правам человека.
В течение данной сессии обсуждение непосредственно права на образование не предусмотрено, однако некоторые аспекты могут быть затронуты при обсуждении следующих отчетов:

- Доклад Верховного комиссара по правам человека (ВКПЧ) "Права лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам" (A/HRC/28/27) - в докладе приведен перечень мероприятий, в том числе затрагивающих реализацию права на образование лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам, проведенных в Управлением ВКПЧ за прошедший год;
- Доклад ВКПЧ "Резюме дискуссии о правах лиц, осужденных к лишению свободы" (A/HRC/28/29) - в части права осужденных на образование;
- Доклад ВКПЧ "Тематическое исследование по вопросу о праве инвалидов на самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество" (A/HRC/28/37) - в докладе особо отмечаются преимущества инклюзивного образования;
- Доклад ВКПЧ "Повышение инвестиций в обеспечение прав ребенка" (A/HRC/28/33) - в докладе признано, что финансовые вложения в обеспечение охвата детей дошкольным образованием выгодны не только детям с точки зрения, например, возможности получения более высоких зарплат в будущем, но и имеют положительные последствия для общества в целом, поскольку способствуют укреплению системы социального обеспечения, предотвращению преступности и увеличению налоговых поступлений. Инвестиции в качественное, справедливое образование идут на пользу отдельным лицам, общинам и странам в целом: к позитивным последствиям можно отнести спасение жизней, улучшение питания, сокращение показателей детских, ранних и принудительных браков, а также формирование равноправных, открытых и основанных на уважении обществ;
- Доклад ВКПЧ "Резюме обсуждения в дискуссионной группе вопроса об активизации глобальных усилий по искоренению насилия в отношении детей" (A/HRC/28/34) - в докладе приводится, в том числе, фрагмент выступления Уполномоченного по правам ребенка РФ Павла Астахова, который рассказал о национальной программе Российской Федерации по предупреждению насилия в отношении детей, о региональных программах раннего предупреждения и выявления случаев насилия, о работе Министерства образования по подготовке методологических рекомендаций о профилактике насилия для соответствующих региональных властей. Астахов упомянул, что Федеральным законом об образовании предусматривается оказание несовершеннолетним жертвам бесплатной медицинской и социальной помощи, включая психологическое консультирование детей и их родителей, а также поддержку свидетелей. Кроме этого разработаны мероприятия по посредничеству в случаях семейных споров, особенно в отношении нуждающихся семей и их детей.
- Доклад Генерального секретаря по вопросу о реализации во всех странах экономических, социальных и культурных прав (A/HRC/28/34) - в докладе приводятся сведения о состоянии указанных прав, включая право на образование, в разных странах мира, а также проблемы их реализации и положительный опыт их решения;

- Доклад ВКПЧ "Резюме обсуждения вопроса о процессах преподавания истории и увековечения памяти, проведенного в рамках дискуссионной группы" (A/HRC/28/36);

- Доклад ВКПЧ "Резюме обсуждения на дискуссионном форуме вопроса о праве на неприкосновенность частной жизни в цифровой век" (A/HRC/28/39);
- Доклад ВКПЧ "Краткий доклад о работе созванного Советом по правам человека группового обсуждения по теме защиты семьи" (A/HRC/28/40);

- Доклад ВКПЧ "Борьба с нетерпимостью, формированием негативных стереотипных представлений и стигматизацией, дискриминацией, подстрекательством к насилию 

и насилием в отношении лиц на основе религии и убеждений" (A/HRC/28/47) - в докладе обобщен опыт разных стран по борьбе с дискриминацией по религиозному признаку, в том числе в сфере образования;

- Ежегодный доклад Специального представителя Генерального секретаря по вопросу о насилии в отношении детей (A/HRC/28/55) - в докладе отмечается, что получение инклюзивного и качественного образования способствует преодолению страха и жестокости, а также связанного с насилием школьного отсева, ранних беременностей и детских браков и детского труда;

- Доклад Специального докладчика по вопросу о торговле детьми, детской проституции и детской порнографии (A/HRC/28/56);

- Доклад Специального докладчика в области культурных прав "Политика в области охраны авторских прав и право на науку и культуру" (A/HRC/28/57);

- Доклад Специального докладчика по вопросу о свободе религии или убеждений  (A/HRC/28/66) - в докладе подчеркивается, что государство должно использовать все имеющиеся средства, включая официальное и неофициальное образование и работу с общинами, чтобы поощрять культуру уважения, отсутствия дискриминации и признания многообразия в обществе; 

- Окончательный доклад Консультативного комитета Совета по правам человека по вопросу о негативном воздействии коррупции на осуществление прав человека (A/HRC/28/73). 

Программу мероприятий 28-й сессии (на английском языке) можно скачать с сайта УВКПЧ, там же можно следить за прямой трансляцией заседаний. 

Актуальные направления политики Совета Европы в области образования

Сегодня мы расскажем про последние документы, принятые в сфере образования Советом Европы, а также - о департаментах и иных структурах Совета Европы, непосредственно занимающихся вопросами образования.

1. Конференция министров образования Совета Европы

В апреле 2013 года прошла Конференция министров образования стран Совета Европы, которая проводится раз в три года. Основной темой 24-й сессии стали механизмы демократического управления в системе образования и их влияние на качество образования в контексте реформ, проводимых в странах - участницах Совета Европы.

Дискуссия была построена по трем направлениям:
1) Децентрализация, социальное партнерство и расширение полномочий местных органов власти в управлении образованием;
2) Вопросы этики и соблюдения стандартов академической честности в образовательном процессе, особенно в части поведения педагогических работников и академической чистоты высшего образования и науки;
3) Вовлечение в управление системой образования и повышение качества образования родителей, педагогических работников и обучающихся.

В Заключительной декларации Конференции от 27 апреля 2013 года министры пришли к следующим основным выводам:
- необходимо поощрять участие родителей в совершенствовании качества образования;
- необходимо принимать меры на всех уровнях, стимулирующие участие обучающихся в процессе управления образованием и повышающие тем самым их заинтересованность в качестве образования;
- автономия и независимость образовательных организаций должны поощряться всеми способами;
- образование и повышение квалификации профессионалов, работающих в сфере образования, требует особого внимания.

Эти и другие меры,  предлагаемые в Декларации, по мнению министров образования, приведут к формированию инклюзивной, успешной и развивающейся системы образования, учитывающей интересы всех ее участников на всех уровнях.

Министры согласовали концепцию европейской платформы для обмена опытом в сфере образовательной политики - Хельсинская программа качественного образования для Европы (Helsinki agenda for quality education in Europe). Концепция предусматривает мероприятия по оказанию информационной и образовательной поддержки странам Совета Европы при разработки мер образовательной политики, направленных на повышение доступности образования, в особенности для тех, кто по каким-либо причинам не окончил школу и в связи с этим находится в зоне социального риска.

2. Высшее образование и наука

Вопросами высшего образования и науки в Совете Европы занимается специализированный департамент. Работа данного департамента связана с признанием квалификаций в Европейском регионе (см. новый сайт о признании), разработкой стандартов качества образования и науки, совершенствование форм управления высшим образованием и формированием Единого европейского пространства высшего образования. Данный департамент также поддерживает образовательные реформы в приоритетных регионах (включая страны СНГ).

В серии Высшее образование и наука выходят издания, посвященные академическому обмену и управлению в сфере высшего образования. Одно из новейших изданий посвящено 15-летию Лиссабонской Конвенции о признании квалификаций.

В рамках данного департамента проводятся региональные встречи на уровне министров высшего образования. На одной из последних встреч такого формата в Ереване в октябре 2013 года принимали участие делегации Беларуси, Болгарии, Грузии, Молдовы, Румынии, России и Украины. Встреча была посвящена проблемам реализации реформы высшего образования в этих странах в контексте присоединения к Болонскому процессу, в частности, совершенствованию национальной системы квалификаций и повышению участия обучающихся в управлении высшем образованием.

В заключительной декларации (на русском языке) участники отметили важность структурных реформ в сфере высшего образования и науки и подчеркнули, что значительное внимание должно уделяться возможностям трудоустройства выпускников вузов.

В 2013 году Департаментом были подготовлены и приняты рекомендации / комментарии по использованию рамки квалификаций по признанию иностранных дипломов - приложение к Лиссабонской конвенции о признании. В пояснительной записке разъясняется назначение данного документа.

3. Образование в сфере прав человека и демократии в действии

Совет Европы уделяет значительное внимание вопросам образования в сфере прав человека. Этому направлению посвящен отдельный сайт и масса проектов, реализуемых в разных странах, в том числе в России. Координатором данного направления в России является Татьяна Владимировна Болотина, директор Центра Гражданского образования АПК ПРО.

Кроме того, Совет Европы уделяет внимание преподаванию истории, разрешению проблем языковой политики в образовании, повышению квалификации учителей, вопросам внешкольного образования. В рамках последней темы в сентябре 2014 года Европейским молодежным центром в Будапеште был проведен семинар по образовательным мерам борьбы с исламофобией и дискриминацией в отношении мусульман, по результатам которого опубликован всеобъемлющий отчет, включающий рекомендации для участников образовательного процесса.

С полным перечнем мероприятий, проводимых Департаментом образования Совета Европы, можно ознакомиться на сайте Департамента (по направлениям). О наиболее ярких событиях мы будем сообщать на нашей странице.